С 1 января 2027 года в Казахстане изменятся правила назначения пособий. Граждане, которых признают состоятельными, не смогут получать ряд выплат из бюджета. Корреспондент Ulysmedia рассказывает, что изменится и почему новые правила вызвали споры в обществе, особенно среди женщин.
Что изменится
На прошлой неделе правительство утвердило список из 10 видов пособий, которые будут назначать с учётом материального положения граждан. Подробнее об этом мы писали здесь.
Для оценки благосостояния граждан разделят на пять категорий: A — высокий уровень благополучия, B — состоятельные семьи, C — удовлетворительное положение, D — экономически уязвимые, E — экономически и социально уязвимые.
По новым правилам граждане категорий A и B не смогут получать перечисленные пособия. Если выплаты им уже назначены, их могут приостановить.
Что будет с декретными
Больше всего обсуждений вызвали «женские» выплаты. Так, гражданки из категорий A и B не смогут получить единовременное пособие при рождении ребёнка (от 164 350 тенге).
Также женщины из этих категорий, которые не участвуют в системе обязательного социального страхования, не смогут получать ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до полутора лет. Его размер начинается от 24 912 тенге. При этом официально работавшие женщины по-прежнему смогут получать выплаты из Государственного фонда социального страхования (ГФСС).
Подчеркнём, что казахстанцы из категорий A и B также лишатся выплат по потере кормильца и пособий для родителей детей с инвалидностью. Не секрет, что получателями таких пособий часто становятся именно женщины, в том числе матери-одиночки.
«Проснулись богатой семьёй»
Государство пока не представило официальный «калькулятор», с помощью которого граждане могут узнать свой уровень благосостояния. Предварительный расчёт доступен на сайте Tengrinews. Он основан на методике определения социального благополучия семьи, утверждённой приказом Минтруда.
Многие казахстанцы, считавшие себя представителями среднего класса, неожиданно обнаружили себя в категории «состоятельных».
Так, в редакцию обратилась 25-летняя Жанель из Алматы. Девушка замужем и планирует стать матерью. Если она уйдёт в декрет, в семье останется один кормилец — её супруг Диас.
Диас — веб-дизайнер-фрилансер. Он работает почти круглосуточно и зарабатывает как ИП 800 тысяч тенге в месяц. У семьи есть квартира в ипотеку и автомобиль в кредит. После выплаты всех обязательств у них остаётся 450 тысяч тенге, на которые нужно содержать семью из трёх человек. При этом предварительный калькулятор, опубликованный в СМИ, относит их к категории «обеспеченных».
Жанель категорически не согласна с такой оценкой и считает, что государство уравнивает тех, кто еле держится на ногах, с действительно богатыми людьми.
— Мы относимся к категории “состоятельных”: у нас 740 баллов по калькулятору из СМИ. Но нужно понимать, что 730–740 баллов — это нижняя граница. Это люди, которые стоят на ногах, но еле-еле. Выплата при рождении ребёнка составляет треть нашего семейного бюджета после уплаты кредитов и ипотеки. На эти деньги можно купить кроватку и памперсы, оплатить походы к педиатрам. Для нас это существенная, огромная помощь, которую мы не получим, хотя я, как и все девушки, работала и буду работать до декрета, исправно плачу налоги.
Новая система выплат пособий, с одной стороны, словно делит граждан на касты. С другой стороны, она уравнивает тех, кто еле держится на ногах, с реально богатыми людьми, у которых по десять квартир в собственности, купленных за наличные. Таким, возможно, пособия действительно погоды не делают. Но неправильно, что мы, фактически среднестатистические граждане, оказались в одинаковых условиях с действительно богатыми людьми, — сказала она.
«Такой подход абсолютно несправедлив»
Свою позицию по этому вопросу озвучила Айман Умарова — известная юристка, правозащитница и член Национальной комиссии по делам женщин и детей. В разговоре с корреспондентом Ulysmedia.kz собеседница заявила, что считает обновлённые правила назначения пособий неправильными и несправедливыми.
— Я считаю, что такой подход противоречит базовым принципам социального государства. Нам сказали, что у нас социальное государство. С юридической точки зрения возникает опасный прецедент. Государство фактически разделяет детей и матерей на достойных и так называемых недостойных этой бюджетной поддержки. И это происходит исключительно по критерию официальной занятости.
Я считаю это дискриминацией по социальному и материальному признакам. Если женщина по каким-то причинам не смогла официально трудоустроиться — может быть, она ухаживает за тяжелобольным родственником, не может найти работу в своём населённом пункте, а такое часто бывает, или потеряла её в период беременности, — она и её ребёнок лишаются гарантированной государственной поддержки, — сказала она.
– Это очень цинично выглядит. Нам говорят, что нужно повышать рождаемость, но если вы не были официально трудоустроены, не платили отчисления, значит, государство вам не поможет. У меня возникает такой вопрос: а эти дети, мальчики, за которых не платили пособия, пойдут в армию? Они же будут обязаны выполнять свой “долг”. Я считаю, что это нельзя называть реформами. Я думаю, что так поступать со своими гражданами, особенно с такой уязвимой группой населения, нельзя, – добавила Умарова.
Материнство — вклад в будущее
Редакция Ulysmedia также поговорила с финансовым консультантом Асель Аульбековой, экспертом по финансам и инвестициям. Она также заявила, что не считает реформу справедливой.
– Любая женщина, независимо от уровня дохода, заслуживает признания и поддержки государства за то, что родила нового гражданина Казахстана. Почему женщина, которая училась, строила карьеру, создавала рабочие места и исправно платила налоги, должна лишаться государственной поддержки только потому, что хорошо зарабатывает? Материнство — это вклад в будущее страны. И государство должно поощрять его, а не делить матерей на бедных и богатых, — прокомментировала она.
Аульбекова считает, что адресную социальую помощь действительно нужно назначать точечно, однако единовременное пособие при рождении ребёнка должно быть гарантировано каждой женщине независимо от её достатка.
— Я бы предложила внедрить через eGov механизм добровольного отказа от государственных пособий, чтобы каждый гражданин мог зайти в личный кабинет, увидеть, какие выплаты ему полагаются, и самостоятельно решить, хочет ли он воспользоваться этой поддержкой или отказаться от неё.
Я хочу жить в Казахстане, где женщина может быть успешной, финансово независимой, хорошо зарабатывать, рожать детей и при этом чувствовать, что государство ценит её вклад в будущее страны, — добавила Аульбекова.
Общественные блага должны быть общими
Своим комментарием также поделилась исследовательница, карьерная консультантка и известная активистка Айгерим Шадеева. Девушка записала видео в Instagram, предложив взглянуть на вопрос глубже. Она заявила, что общественные блага должны быть доступны всем, ведь именно так у налогоплательщиков формируется ощущение, что их отчисления идут на благо всего социума, частью которого они являются.
В противном случае некоторые состоятельные граждане могут начать воспринимать уплату налогов как благотворительность.
—У многих в нашем пространстве благотворительность ассоциируется с чем-то хорошим. Но на самом деле отношение к чему-то как к милостыне имеет иерархичный подтекст. Мол, я выделила денег со своего барского плеча неимущим. Пока времена хорошие, может быть, я дам чуть-чуть на благотворительность, но когда времена будут плохими, я захочу, чтобы бюджеты на бесплатное образование, медицину и прочее урезали, ведь тогда мои налоги, мой труд идут на обеспечение вот тех якобы “ленивых людей”, — сказала она.
Напомним, ранее Министерство труда и социальной защиты населения ответило на запрос нашей редакции о том, на опыт каких стран ориентировалось ведомство, внедряя принцип нуждаемости в формулу расчёта 10 социальных пособий. Как утверждают в ведомстве, перед перестройкой казахстанской модели они изучили опыт многих стран.
Дереккөз: Ulysmedia · Гумарова Асем
